根据市委统一部署，2024年3月14日至4月15日，市委第一巡察组对中共中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区工作委员会进行了巡察。2024年7月25日，市委第一巡察组向中共中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

为推动整改落实，夯实主体责任，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任常务副组长，党工委其他领导班子成员任副组长，各局室、中心、派驻机构主要负责人为成员，各司其职。党工委书记带头履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，分别于7月31日召开党工委整改专题会议，8月23日召开巡察整改专题民主生活会，对巡察整改进行周密安排，对形成问题原因进行认真剖析，着力提升整改工作针对性、实效性。聚焦巡察反馈的问题，研究制定具体整改措施，细化整改内容，明确整改牵头领导、牵头部门、责任部门、完成时限，严格落实整改工作举措，实行挂图作战，逐条对账、逐个销号，确保整改不留盲区、不留死角。巡察反馈问题集中整改取得阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.针对巡察反馈“贯彻落实习近平总书记关于‘建设更高水平自贸试验区’重要论述不到位”问题。

整改情况：

一是积极主动集成良好招商生态。紧紧围绕自贸区三大主导产业，主动对接各招商分局、招商机构、行业协会商会和龙头企业，开展驻点招商、以商招商、产业链招商。

二是加大要素保障力度。进一步强化土地、标准厂房、水电气等要素保障力度，目前可用成熟工业用地具备“拿地即开工”的条件。

三是积极扶持存量企业。开展企业梯度培养，跟进企业升规入统，完成科技型中小企业评价入库、指导企业申报创新型中小企业。推进制造业“智改数转”，组织专家为企业开展评估诊断。深入开展科技赋能行动，开展科技政策宣讲、项目征集、业务培训。

四是深化助企纾困服务。持续推进助企专员服务，认真开展“进企业、解难题、促发展”工作，通过全覆盖走访重点企业、召开座谈会、线上询问等方式，为企业争取工业发展资金、外经贸资金、减免房租、解决要素保障等问题。

五是组织人员专门开展自贸区川南临港片区“十四五”发展规划中期评估工作，完成“十四五”发展规划中期评估报告编制。

六是持续丰富泸州综保区“保税+”产业业态，大力推进保税加工、保税物流、保税服务三大业态协同发展。

七是高质量运行泸州跨境电商产业园，与四川三河职业技术学院“政校企”共建泸州跨境电商产业学院，常态化开展跨境电商人才实训、展示交流、创新创业等多种形式的活动。探索培育跨境电商进口新业态，成功落地洋淘港·中德健康跨境电商直邮进口药品展示体验中心，打造跨境电商进口药品直邮线上平台和线下展示专区。

八是推动泸州港铁路运输类海关监管作业场所建成投运，实现水路运输类、铁路运输类海关监管作业场所和进境粮食、进境肉类指定监管场地“四场合一”，使得泸州港同时具备水运口岸和铁路口岸的功能。

九是升级下脚料处理设施设备，现已达到海关温度、湿度、时长等相关管理要求，进境粮食下脚料在港口即可做无害化处理，泸州港进境粮食指定监管场地配套功能进一步完善。

十是研究制定并印发《自贸试验区川南临港片区提升战略攻坚行动方案》，对稳步扩大制度型开放、深化重点领域改革创新、积极争取扩权赋能等重点工作进行了系统谋划和安排。2024年新形成制度创新成果30项，获全国推广1项、全省推广5项。

2.针对巡察反馈“推动高质量发展有差距”问题。

整改情况：

一是紧紧围绕自贸区主导产业，紧盯产业龙头企业及相关企业，大力实施产业链招商，形成先进材料、粮油食品、国际贸易三大百亿级产业集聚发展的良好势头。

二是做好招商前论证和招商成本测算，加强招商引资培训。印制自贸区招商政策汇编，通过“自贸大讲堂”对招商政策进行培训。

三是持续培育壮大链主企业，推动链主企业稳产增产。推动园区企业与川渝地区上下游客户持续深化合作，用活用好陆水联运资源，发挥6大开放平台优势，服务成渝地区酿酒、油类、饲料加工、化工、新材料、冶金等产业发展需要。

四是建立外资招引信息台账，截至目前累计收集外资信息30余条。积极对接乌兹别克斯坦、德国、波兰、马来西亚、印尼、台湾、香港、迪拜等国家或地区客商，分别在可降解塑料、铜基、铝材、食用香料等项目上形成合作意向。

五是按照《自贸区川南临港片区驻企服务专员工作方案》要求，督促各部门驻企专员常态化开展园区企业、在建项目、储备地巡查，深入联系企业并督促其做好环境管理工作，要求在建项目深入做好大气污染防治，严防储备地非法倾倒行为。

3.针对巡察反馈“风险防控存在薄弱环节”问题。

整改情况：

一是全面防范合同风险。在投资协议中，全面规范和优化招商引资协议条款设置，对新签约项目规范设定权利义务、合违约责任，防范合同风险。

二是印发《关于做好融资专项审计问题整改的通知》，督促企业严格落实整改通知要求，高度重视整改，落实主体责任，规范担保行为，着力化解代偿风险，进一步加强企业经营管理。

三是印发《关于转发〈关于加强市属国有企业融资担保管理的指导意见〉的通知》，并督促企业按文件要求开展企业融资担保管理。

四是指导企业制定《园区企业担保追偿方案》，细化追偿措施，有效推进追偿工作，全力追回代偿余额。

五是对相关责任人员进行谈话提醒。

4.针对巡察反馈“意识形态工作责任制未走深走实”问题。

整改情况：

一是修改完善并印发《党工委理论学习中心组学习规则》，将考勤纳入规则重要内容，由学习秘书对中心组成员参加学习情况进行考勤登记。

二是将意识形态（含网络意识形态）工作纳入自贸区2024年党建工作责任制、部门目标管理内容。每季度召开园区意识形态（含网络意识形态）领域形势分析研判会，对园区范围内意识形态领域情况进行深入分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中倾向性、苗头性问题及时研判处理。开展《从四渡赤水看党的百年奋斗历史经验》《新征程上进一步全面深化改革的行动纲领——学习贯彻党的二十届三中全会精神》等两次理论宣讲，提高学习实效。

三是结合实际，对自贸区川南临港片区意识形态工作领导小组成员进行调整。明确分管党政办公室委领导为意识形态（含网络意识形态）工作分管领导，党政办公室负责宣传工作的副主任为意识形态工作具体负责人，党政办公室专人为意识形态工作具体经办人。

四是印发《自贸区川南临港片区突发事件网络舆情应急预案》，进一步细化完善特别重大、重大、较大和一般四级突发网络舆情处置举措。严格按照有关文件要求，加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地和以智库名义举办活动的管理，实行重大活动提前报备，并制定相关活动网络舆情应急预案。

五是召开自贸区川南临港片区巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作列为民主生活会的重要内容，并在班子民主生活会对照检查材料中，把落实意识形态工作责任制情况作为重点，认真对照剖析。要求班子成员、部门负责人在年度述职时，对落实意识形态工作责任制情况予以专段报告，引导党员干部压实意识形态工作责任制。将意识形态工作落实情况纳入年度政治监督清单主要内容，定期向上级党委报告自贸区意识形态工作责任制开展情况。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任有差距”问题。

整改情况：

一是印发《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区2024年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，细化分解8项22条工作任务。召开2024年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会，专题研究党风廉政建设相关工作，召开党工委会专题研究党风廉政建设相关工作2次。

二是发放谈心谈话提醒函6份，组织各部门查找廉政风险点及制定防控措施。班子成员围绕落实党风廉政建设责任制、落实意识形态工作责任制、内控制度管理落实、防范岗位风险、增强廉洁自律等方面对分管领域重点岗位人员开展谈心谈话16次。

三是调整党工委副书记工作分工为“协助党工委书记抓党的建设工作，统筹协调意识形态（网络意识形态）、组织建设、干部人事、统战群团、机构编制等工作”，加强党工委副书记对党建工作的领导。党工委副书记担任自贸区川南临港片区非公经济和社会组织（综合）党委书记，全面加强对园区非公企业的组织领导和工作指导。

四是调整纪工委书记分工为“负责纪工委、监察组工作，负责纪检监察、作风效能、审计、法制等工作，协助党工委推进全面从严治党、全面深化改革、抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作。”

6.针对巡察反馈“履行全面从严治党监督责任不到位”问题。

整改情况：

一是对园区招商引资投资协议、大额资金使用、内部制度建设、项目建设等开展常态化监督25次。对优化营商环境、安全生产、灾害防范、项目建设等情况开展监督检查28次。对市政设施维护开展专项监督，调研走访200余人次，督促相关职能部门更换损坏路灯灯具280余盏，损坏井盖110余个，修复道路坑凼270余处，修复路基塌陷1340平方米。

二是强化约谈提醒，开展面对面谈话、集体谈话，对新进人员、新提拔人员及重点岗位人员廉政谈话20人次，纪工委对10个内设机构、48名干部进行约谈提醒，发放《“关键少数”警示录》等警示教育读本30本。

三是强化审计监督，对企业、项目补贴资金及国有企业下属子公司进行审计，把巡察发现问题纳入监督重点，对招商引资、项目审批、项目建设、国有资金使用进行重点监督检查。

四是以集中学习和个人自学等方式开展纪检监察业务学习。自贸区川南临港片区纪工委围绕党风廉政建设责任制落实、廉政风险防控等开展调研，帮助各部门进一步厘清廉政风险点及防控措施。组织干部参加市纪委纪检监察业务讲堂，积极派员参加上级专项监督检查、参与联合办案，培养解决实际问题的能力。

7.针对巡察反馈“依法廉洁用权存在风险”问题。

整改情况：

一是加强项目管理，全力以赴抓建设。对正在实施的项目，加大前期工作推进力度，提升项目勘察设计等前期工作的质量水平，严格执行可研（方案）审查、初步设计审查、施工图审查备案、预算财政评审等程序，确保项目前期工作全面完成后再开展下一步招标和建设工作。

二是专题学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，提高招标人员的业务能力。对于新招标的项目，严格执行《泸州市国家投资工程标准招标文件范本》等文件要求，进一步强化招标文件的审查工作，坚决打击围标串标行为，加强对招标工作重要岗位重要环节的监督。对相关责任人员进行谈话提醒。

三是新制定《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管理委员会行政事业性国有资产管理办法》《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区机关单位固定资产管理制度》，修改完善《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区政府采购内部管理制度》《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管理委员会机关食堂管理制度》，严格制度管理，确保依法廉洁用权。

8.针对巡察反馈“落实中央八项规定精神不到位”问题。

整改情况：

一是修改完善并印发《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管理委员会商务用酒管理制度》《中国（四川）自贸区川南临港片区管理委员会公务用车社会化保障管理办法》，常态化开展抽查监督，对相关责任人员进行谈话提醒。组织各部门开展专题培训，进一步强化全体干部职工对公务出行租赁车辆使用相关要求的学习和执行。

二是修改完善并印发《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区机关单位财务管理办法》《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区管理委员会差旅费管理制度》《中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区财政局内部控制制度》等财政管理制度，进一步加强财务票据审核。

三是组织专人对差旅报销情况进行了全面清理，建立差旅费报销台账，清退超额报销。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

9.针对巡察反馈“党建工作存在薄弱环节”问题。

整改情况：

一是修改完善并印发《党工委会议议事决策规则》《主任办公会议议事决策规则》，严格执行主要领导末位表态制。由党政办公室专人负责会议记录，全面地反映会议的内容、决策和讨论过程。

二是组织党员领导干部认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等相关党内法规，进一步提高认识。按要求召开自贸区川南临港片区领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻对照剖析并严肃认真开展相互批评。

三是动态更新“企业需求清单”，梳理自贸区川南临港片区产业发展政策、生产要素保障政策、人才政策、招商引荐政策，制定“服务清单”。通过开展座谈交流、走访调研，梳理形成“共建项目”清单。

四是印发《关于调整党工委班子成员党建工作联系点的通知》，进一步明确联系指导工作要求。向党工委班子成员发放关于落实党建工作责任《工作提示》。加强党建指导员队伍力量，重新调整党建指导员名单，收集汇总反馈问题并动态更新办理情况。建立党建指导员督查指导工作台账。

五是举办自贸区基层党组织书记培训，加大对党务工作的培训力度。机关党委指导机关一、二支部按要求召开“三会一课”，并对支部开展“三会一课”情况、落实“第一议题”制度情况进行抽查。

10.针对巡察反馈“选人用人不够规范”问题。

整改情况：

一是汇编干部选任程序相关政策文件，组织人事干部对试用期等相关政策进行认真学习并严格执行。

二是组织干部人事议题会议记录人员进行培训，明确会议记录要求，要求完整记录会议时间、地点、记录人、参会人员和请假人员，同时，确保会议内容详细完整。

三是组织人事干部培训档案管理，从严从实管理干部人事档案，把严审核关口、提升服务质效，严格执行领导审签程序。

（四）聚焦巡察整改落实情况

11.针对巡察反馈“党工委履行整改主体责任有差距”问题。

整改情况：

一是成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任常务副组长、相关党工委领导班子成员任副组长，相关局室、中心、派驻机构主要负责人为成员，各司其职。于2024年7月25日召开党工委会，传达巡察组反馈意见，并研究部署巡察反馈问题整改工作；2024年7月31日召开专题会议研究巡察反馈意见整改工作方案。

二是于8月23日按要求召开了自贸区川南临港片区领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻对照剖析并严肃认真开展批评与自我批评。会前，将会议方案报送市委组织部请示备案，会后，将会议情况和会议记录及时报告市委组织部。

12.纪工委履行整改监督责任有差距

整改情况：

自贸区纪工委督促修改完善《中国（四川）自贸区川南临港片区管理委员会公务用车社会化保障管理办法》，进一步规范公务用车社会化保障管理。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持之以恒，抓好整改落实工作。坚持抓整改落实标准不变、力度不减，对已完成和基本完成的整改任务，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对一时难以整改到位的问题，要深刻剖析问题产生根源，坚持具体问题具体分析，确保取得阶段性成效；对整改后发现的新问题“再深挖”，强化跟踪督办，严标准、高质量推动整改。

（二）压实责任，营造风清气正氛围。进一步压实领导班子和部门整改责任，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，在抓好反馈问题整改落实的同时，要求各部门继续以点带面推动自查自纠。同时，巡察整改领导小组办公室加强调度，对责任部门加强指导，发现问题及时纠正，继续在把方向、抓进度、提质量上下功夫，倒逼整改工作责任落实落地。

（三）建章立制，巩固提升整改成效。针对巡察组反馈的问题，举一反三，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。注重对整改成果的总结和运用，切实做到治标又治本，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，切实把巡察整改成果体现在推动自贸区川南临港片区高质量发展高水平开放上来。

（四）严明纪律，强化整改作风保障。对落实整改责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0830-2698520；电子邮箱424336409@qq.com。

中共中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区工作委员会

                            2025年1月17日